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時(shi)間︰2020-05-25 16:02來源︰ 鄂州(zhou)新聞網(wang)閱讀數︰--

  1月4日至6日,中國人民政治協(xie)商會議鄂州(zhou)市(shi)第八屆委員(yuan)會第四次會議召開。大會期間,“臨空經濟發展”成為大家熱(re)議的話(hua)題,委員(yuan)們緊緊圍繞鄂州(zhou)“臨空經濟發展”這一主題,踴躍(yue)建言獻策。這些(xie)發言凝聚著各級政協(xie)組(zu)織對鄂州(zhou)臨空經濟發展的協(xie)商成果,閃爍著廣大政協(xie)委員(yuan)對臨空經濟發展的真知灼見(jian)。

  加強ke) 肪jing)管理(li) 推ping)躺 】ㄉ/p>

  隨著資源環境(jing)約ji)娜找婷饗xian),黨和(he)國家對環境(jing)保護、資源利(li)用和(he)可(ke)持續發展的關注,已經將綠色發展推向了前所未有的高度qu)6踔zhou)機場在滿(man)足提供安(an)全(quan)、優質服務(wu)的同時(shi),需要努(nu)力減少(shao)對生(sheng)態環境(jing)的不利(li)影響,建造合理(li)環境(jing)負荷shang)擄an)全(quan)、健康、高效、舒(shu)適的綠色機場成為必(bi)然要求。就(jiu)當(dang)前而(er)言,要加強建設期施工場所環境(jing)監管。建議成立市(shi)級層面的鄂州(zhou)機場施工揚塵噪聲治理(li)工作領導(dao)小組(zu),制定並嚴xi)ge)落實施工揚塵治理(li)工作管理(li)方案,明確職責(ze),壓實責(ze)任。按照環評(ping)批復要求,組(zu)織環境(jing)監理(li)單位進駐現(xian)場並開展常(chang)態化(hua)巡視,建立揚塵治理(li)視頻在線監控系(xi)統chang)   肪jing)保護月度講評(ping)會制度,定期報送(song)揚塵治理(li)信息專報。

  推ping)倏站 們婊 菲ping)工作。隨著我市(shi)臨空經濟區的快速發展,應迅速開展規劃環評(ping)工作,發揮規劃環評(ping)在產業定位、建設規模、結構布局方面的指導(dao)作用,解決區域內航(hang)空港(gang)-臨空產業-居住(zhu)空間協(xie)調融合發展,強化(hua)環境(jing)優化(hua)經濟發展理(li)念,提高規劃決策的科(ke)學性。

  建設臨空經濟區環境(jing)監測(ce)體系(xi),推ping)倏站 們肪jing)保護監測(ce)基(ji)礎能力建設,為科(ke)學管理(li)和(he)服務(wu)提供技ji)踔?cheng)。一是建設統一的na) 肪jing)監測(ce)網(wang)絡,制定臨空經濟區生(sheng)態環境(jing)監測(ce)建設方案,基(ji)本建成shang)xian)進的環境(jing)監測(ce)預警體系(xi)、良好的環境(jing)監測(ce)技ji)踔?cheng)體系(xi)、健全(quan)的環境(jing)質量監督(du)管理(li)體系(xi),在功能上(shang)滿(man)足各級環境(jing)質量狀況考核、評(ping)價及預警需求。二是嚴xi)ge)按照鄂州(zhou)機場環評(ping)報告書要求,開展施工期和(he)運營期環境(jing)監測(ce)工作,跟蹤(zong)監測(ce)本項目環境(jing)保護措施實施後的效果、污(wu)染(ran)物排放強度,防(fang)止污(wu)染(ran)事故的發生(sheng),為機場環境(jing)管理(li)提供科(ke)學依據。三是積極爭取(qu)中央、省(sheng)補助(zhu)資金支持,建設綜合環境(jing)管理(li)系(xi)統。規劃噪聲、大氣、水環境(jing)等綜合環境(jing)管理(li)系(xi)統chang) 迪xian)環境(jing)規劃,環境(jing)監測(ce)、環境(jing)質量分析等多(duo)種功能整合,推ping)肪jing)管理(li)的科(ke)學化(hua)、信息化(hua)與精細(xi)化(hua)。

  組(zu)建臨空經濟區環境(jing)監察機構。積極推ping)wang)格(ge)化(hua)環境(jing)監管機制ping)ㄉ瑁 涌熳zu)建臨空經濟區生(sheng)態環境(jing)局,設立環境(jing)監察機構,明確其監管職責(ze)範duan)?0湊ldquo;網(wang)格(ge)化(hua)管理(li)、標準ji)椒wu)”要求配置專業化(hua)管理(li)人員(yuan),整合現(xian)有資源配置,針對目前環境(jing)監察人員(yuan)編制嚴xian)夭蛔愕氖導(dao)ji)問(wen)題,在全(quan)市(shi)內部調劑編制補充環保執法力量,推動監管執法全(quan)覆(fu)蓋。

  強化(hua)機場周邊土(tu)地利(li)用環境(jing)管控。一方面,機場、臨空經濟區將極大地帶(dai)動經濟社會發展,推動城(cheng)市(shi)化(hua)、產業化(hua)和(he)樞紐化(hua)進程(cheng);另(ling)一方面,因為機場與城(cheng)市(shi)的距(ju)離(li)越近就(jiu)越方便(bian)旅客(ke)出行,所以(yi)機場的集聚效應很可(ke)能會使機場迅速被城(cheng)市(shi)“包圍”,從而(er)引(yin)起噪聲、用地等一系(xi)列影響機場發展的問(wen)題。因此(ci),建議將機場規劃中關于周邊區域淨(jing)空環境(jing)、電磁環境(jing)、噪聲影響等級和(he)範duan)?饒na)入城(cheng)市(shi)規劃,同時(shi)提高機場周邊項目準入門檻,從源頭上(shang)管控機場建設運營與周邊土(tu)地利(li)用的環境(jing)沖突。

  加強臨空產業人才引(yin)進和(he)培養

  人才作為發展的第一資源,是臨空產業發展的關鍵要素之一,而(er)臨空產業人才則更是重中之重。從航(hang)空產業需求的角度分析,鄂州(zhou)市(shi)航(hang)空產業人才緊缺,難yan)朧導(dao)ji)需求相匹配。建議通過引(yin)進、培養雙管齊下,招(zhao)四方英才為我所用。在政府層面,加大人才引(yin)進力度,加快優化(hua)引(yin)進各類人才的各項政策,重點強化(hua)緊缺型人才的引(yin)進與儲(chu)備。建議優化(hua)社保辦理(li)、子女教育、配偶就(jiu)業、人才公寓、醫療(liao)保障xi)確矯嫻姆wu);建設鄂州(zhou)市(shi)航(hang)空產業人才綜合管理(li)平(ping)台,優化(hua)高端(duan)人才“綠色通道服務(wu)”,不斷提高高端(duan)人才的滿(man)意(yi)度qu)/p>

  優化(hua)人才精細(xi)管理(li)。人才管理(li)是人才儲(chu)備與使用的基(ji)礎性工作,建議從管理(li)體制改(gai)革和(he)思維模式轉變兩方面著手。一方面在管理(li)工作上(shang)突出“服務(wu)”的人才理(li)念,從“服務(wu)實dao)ji)型”出發,建立完善的不同層級航(hang)空人才pai)藍ㄓ牘芾li)制度,建好航(hang)空人才人力資源的規劃管理(li)平(ping)台。另(ling)一方面要運用“互聯網(wang)+”思維進行人才管理(li),運用大數據、移動互聯和(he)雲計(ji)算等互聯網(wang)技ji)  鴆bu)完善和(he)充實航(hang)空人才資源庫(ku)。搭建航(hang)空產業人力資源的共享(xiang)平(ping)台,完善對應的航(hang)空人才pai)藍 曜己he)職業生(sheng)涯規劃模塊(kuai),逐步(bu)實現(xian)從找工作、實習(xi)、入職、繼續教育、職業評(ping)定到終身(shen)規劃的多(duo)方位一體化(hua)管理(li)。

  加大人才培養力度qu)<涌焱平(ping)踔zhou)臨空經濟教育集團建設,搭建服務(wu)航(hang)空產業發展人才供給的綜合性、伴生(sheng)性平(ping)台,積極謀劃未來5-20年的人才培養規劃與實現(xian)路(lu)徑。按照臨空產業發展時(shi)序(xu),推動高職院校全(quan)面對接航(hang)空產業鏈,建立“校區協(xie)同”發展機制。瞄準航(hang)空核心產業和(he)關聯產業的工作崗(gang)位,優化(hua)航(hang)空物流(liu)專業dao) 旱納(na)柚糜虢ㄉ瑁 迪xian)人才培養與航(hang)空產業的協(xie)同發展。強化(hua)航(hang)空人才在職培訓,完善航(hang)空人才培訓制度qu)=    幸怠?笠島he)個人聯合xi)納(na)緇嶧hua)、市(shi)場化(hua)的航(hang)空產業職業培訓運行機制和(he)緊缺人才培訓機制,大力鼓勵院校、研究機構廣泛開展學術(shu)交流(liu),加大創新型航(hang)空產業人才的培養力度qu)=ㄒ榛嵬  # 牘ji)學院共bu) ┬α垂芾li)學院,開設企業高級管理(li)人員(yuan)的高端(duan)培訓、碩士和(he)博士項目,吸引(yin)高端(duan)物流(liu)人才到當(dang)地進行繼續教育和(he)研發。

  推動經濟開發區、臨空經濟區、綜合保稅區“三區聯動”

  當(dang)前,我市(shi)空港(gang)新城(cheng)建設勢頭強勁,機場建設輪(lun)廓已現(xian)。縱(zong)觀(guan)國內外臨空經濟區建設,與之相伴的往往都(du)ji)親酆媳K扒 秸叨du)依lao)兄匾﹦煌ㄊ嗯Χer)立。前者作為新經濟時(shi)代發展的“強引(yin)擎(qing)”,後者作為對外開放的“加速器”,共同構成了經濟轉型升(sheng)級、新舊動能轉化(hua)的“雙平(ping)台”。綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多(duo)、功能最齊全(quan)、手續最簡(jian)化(hua)的海關特殊監管區域,對承接國際(ji)產業轉移、推ping)蚓 眯xie)調發展、促(chun)進對外貿易和(he)擴(kuo)大就(jiu)業等方面將發揮重要作用。綜合保稅區是體現(xian)經濟外向度的“風向標”,是依lao)兄匾﹦煌ㄊ嗯Φldquo;高檔品”,是推ping)倏站 們 溝ldquo;必(bi)需品”。我市(shi)發展臨空經濟,必(bi)須爭取(qu)到自(zi)貿cheng)蜃郾G擼 dang)前情況下,優先(xian)申報建設空港(gang)綜合保稅區是最合理(li)的選擇。

  目前,我市(shi)正在加快申報綜合保稅區。一旦申報成功,我市(shi)就(jiu)有了經濟開發區、臨空經濟區、綜合保稅區三塊(kuai)金字(zi)“招(zhao)牌(pai)”,將成為我市(shi)發展外向型經濟、擴(kuo)大全(quan)方位開放、贏得(de)區域競(jing)爭優勢的核心平(ping)台。從戰略定位看,經濟開發區、臨空經濟區、綜合保稅區必(bi)須加強“三區聯動”發展,實現(xian)要素聚集、優勢互補、良性互動。首先(xian),基(ji)礎設施互聯互通。建議規劃建設“陸(lu)港(gang)”(綜合保稅區)與“空港(gang)“(臨空經濟區)快速通道,使空港(gang)到達轉由陸(lu)路(lu)分撥(bo)的貨(huo)物,能夠通過陸(lu)港(gang)體系(xi)實現(xian)轉運分撥(bo)。暢通“陸(lu)港(gang)”“空港(gang)”與各經濟開發區及重點產業園(yuan)區間的快速通道,提高路(lu)網(wang)之間通達性。建立多(duo)式聯運的高效集疏運體系(xi),增強物流(liu)設施的系(xi)統性、兼容性,提高轉運分撥(bo)效率,實現(xian)和(he)滿(man)足海、陸(lu)、空、鐵等不同運輸方式之間自(zi)由轉換和(he)多(duo)程(cheng)運輸需求。

  加強與武漢海關協(xie)作,實現(xian)就(jiu)近報關、多(duo)點驗放。依lao)凶酆媳K扒  繾游 wang)及移動查驗等創新手段(duan),在臨空經濟區建設功能拓展區,為國際(ji)中轉、國際(ji)采(cai)購與配送(song)、轉口貿易zhu) 隹詡庸? K拔 liu)等提供綜合保稅服務(wu)。推ping)ldquo;信息互換、監管互認、執法互助(zhu)”和(he)“一次申報”“一次查驗”“一次放行”關檢聯合xian)捶 蔥隆I罨hua)和(he)拓展信息共享(xiang),積極推動口岸管理(li)相關部門跨部門通關協(xie)作,提升(sheng)外向型經濟發展競(jing)爭力。

  實現(xian)產業聯動。“三區”功能定位不同、政策取(qu)向各異,我們在產業選擇、招(zhao)商目標確定上(shang),必(bi)須依據主體功能各有側重,錯位競(jing)爭。由于綜保區圍網(wang)面積有限,可(ke)以(yi)將涉稅環節和(he)高端(duan)服務(wu)更多(duo)放在綜保區內,將適合xi)募庸?圃旌he)配套(tao)產業項目依據產業規劃擺放在開發區和(he)臨空經濟區。利(li)用開發區的產業基(ji)礎、技ji)跤攀鋪嶸sheng)綜保區加工貿易產品的附加值,做大做強加工貿易zhu)M shi),發揮臨空經濟區“藍天(tian)經濟”優勢,拓展延(yan)伸航(hang)空產業鏈,提高綜保區利(li)用國際(ji)資源做強產業的能力。

  發展跨境(jing)電商。發揮開發區產業優勢,引(yin)入、培育電商平(ping)台企業,為全(quan)市(shi)跨境(jing)電商產業發展提供平(ping)台支持;發揮綜保區“境(jing)內關外”政策優勢,逐步(bu)開展進口直購、保稅備貨(huo)等進口模式,利(li)用“保稅+跨境(jing)電商”建設“國際(ji)商品采(cai)購與分撥(bo)”中心,為全(quan)市(shi)跨境(jing)電商產業發展提供保稅政策支持;發揮臨空經濟區區位優勢,借力建設國際(ji)航(hang)空樞紐,發展對外跨境(jing)電商進出口等,為全(quan)市(shi)跨境(jing)電商產業提供航(hang)空物流(liu)支持。

  記者王永建

責(ze)任編輯︰ 談(tan)听
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